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第四分組:參與、透明、親近的司法

4-2. 人民參與司法

決議序號:48-0
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主辦機關:衛福部
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機關內單位/任務編組: 無
協辦機關: 法務部、司法院
決議內容
衛福部與法務部應針對106年3月發布的「多元雙向醫療爭議處理機制試辦計畫」,參考下列建議,明確訂出推動期程,並說明預期達成的目標成效以及後續追蹤評估的機制: 一、除法務部應主動轉介偵查中案件外,衛福部應督導各縣市衛生單位,採「調處先行」作為,積極主動協助醫療爭議當事人,聲請訴訟外的調處。 二、衛生主管機關應強化對調處案件的初步鑑定,提供周詳的行政調查資源,以減緩醫療行為中受損害一方的疑慮,也讓法界專家、第三方醫療專家有足夠資訊進行調處。 三、衛福部除建立公正第三方醫療專家的資料庫外,應善用仲裁組織與專業調解人資源。 四、「醫療糾紛處理及醫療事故補償法草案」中「強制調解先行」應不僅限於民事訴訟案件,也應適用於檢察官偵查中或法院審理中告訴乃論的刑事案件。
問題與背景
一、 醫療爭議訴訟案件數的增加,不但加重司法機關的負荷,對於涉案的各方均承受身、心、靈相當之壓力,而對於醫療體系長期發展的不良影響,更是政府、醫界、民眾所不樂見,因此,尋求醫療糾紛非訴訟之處理機制,實為刻不容緩之當務之急。

二、 為強化地方衛生局辦理醫療糾紛調處案件之能力,本部自106年推動「多元雙向醫療爭議處理機制試辦計畫」,並與法務部合作於臺中、臺南、彰化試辦刑事庭前調處機制,讓地方檢察署遇有醫療糾紛案件時,可依試辦計畫將案件函送至地方衛生局依前開機制先行調處,以促成爭議雙方和解,減訟止紛。

三、 另外,「多元雙向醫療爭議處理機制試辦計畫」中之醫療爭議處理過程中至少具有醫療及法律之專家各1名協處,並設計有第三方醫療專家意見諮詢流程及專家名單,可依案件性質必要時提供評估意見。
評估與對策
認同決議點出的問題並另提對策:
一、 為強化地方衛生局辦理醫療糾紛調處案件之能力,本部107年將繼續辦理推動,以促成爭議雙方和解,減訟止紛。
二、 為使醫療爭議盡速釐清並獲致解決,本部除積極強化訴訟外之醫療糾紛處理機制推動相關試辦計畫外,並以關懷、調解及除錯為三大規範主軸,研擬醫療事故預防及處理法草案,已規劃將所有民刑事案件均予強制調解先行。
預估期程
中期(1-2年)
一、 醫療事故預防及處理法草案,預計於立法院下會期審議。
二、 於立法通過前,賡續推動試辦「多元雙向醫療爭議處理機制試辦計畫」。
相關資料
進度回報
107-05-14立院初審通過
醫療事故預防及處理法草案,經立法院衛環委員會逐條審議完畢,通過27條,保留16條,送黨團協商。
決議序號:48-0
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主辦機關:衛福部
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機關內單位/任務編組: 無
協辦機關: 法務部、司法院
決議內容
衛福部與法務部應針對106年3月發布的「多元雙向醫療爭議處理機制試辦計畫」,參考下列建議,明確訂出推動期程,並說明預期達成的目標成效以及後續追蹤評估的機制: 一、除法務部應主動轉介偵查中案件外,衛福部應督導各縣市衛生單位,採「調處先行」作為,積極主動協助醫療爭議當事人,聲請訴訟外的調處。 二、衛生主管機關應強化對調處案件的初步鑑定,提供周詳的行政調查資源,以減緩醫療行為中受損害一方的疑慮,也讓法界專家、第三方醫療專家有足夠資訊進行調處。 三、衛福部除建立公正第三方醫療專家的資料庫外,應善用仲裁組織與專業調解人資源。 四、「醫療糾紛處理及醫療事故補償法草案」中「強制調解先行」應不僅限於民事訴訟案件,也應適用於檢察官偵查中或法院審理中告訴乃論的刑事案件。
問題與背景
一、 醫療爭議訴訟案件數的增加,不但加重司法機關的負荷,對於涉案的各方均承受身、心、靈相當之壓力,而對於醫療體系長期發展的不良影響,更是政府、醫界、民眾所不樂見,因此,尋求醫療糾紛非訴訟之處理機制,實為刻不容緩之當務之急。
二、 為強化地方衛生局辦理醫療糾紛調處案件之能力,本部自106年推動「多元雙向醫療爭議處理機制試辦計畫」,並與法務部合作於臺中、臺南、彰化試辦刑事庭前調處機制,讓地方檢察署遇有醫療糾紛案件時,可依試辦計畫將案件函送至地方衛生局依前開機制先行調處,以促成爭議雙方和解,減訟止紛。
三、 另外,「多元雙向醫療爭議處理機制試辦計畫」中之醫療爭議處理過程中至少具有醫療及法律之專家各1名協處,並設計有第三方醫療專家意見諮詢流程及專家名單,可依案件性質必要時提供評估意見。
評估與對策
認同決議點出的問題並另提對策:
一、 為強化地方衛生局辦理醫療糾紛調處案件之能力,本部107年將繼續辦理推動,以促成爭議雙方和解,減訟止紛。
二、 為使醫療爭議盡速釐清並獲致解決,本部除積極強化訴訟外之醫療糾紛處理機制推動相關試辦計畫外,並以關懷、調解及除錯為三大規範主軸,研擬醫療事故預防及處理法草案,已規劃將所有民刑事案件均予強制調解先行。
預估期程
近期(半年內)
一、 醫療事故預防及處理法草案,預計於立法院下會期審議。
二、 於立法通過前,賡續推動試辦「多元雙向醫療爭議處理機制試辦計畫」。
相關資料
進度回報
107-01-24醫療事故預防及處理法草案
已於107年1月24日提送行政院