第一分組：保護被害人與弱勢者的司法

一、委員建議略以，行政院應能形成或推動具有基礎性、跨部會性的犯罪被害人保護政策，為了催生具有中央政府高度、通盤完善的被害人保障政策，有必要直接促請行政院以院級的高度儘速制定之，並提高犯罪被害人保護工作的決策（政策）層級，方能確保該政策制定後，得以有效的落實。
二、其次，委員認為，「日本的犯罪被害人保護經驗…..，從規範面來看，日本藉由制定《犯罪被害人等基本法》，透過該法的框架，課與中央政府、地方政府及各部門不同的保護責任；行政上要求內閣規劃、實施保護犯罪被害人等綜合性政策，同時為達成該法之目的，內閣尚應規劃必要法律整備及財政支持等措施。」
三、本決議研析意見如下
(一)參考日本犯罪被害人等基本法及日本警察廳公布之犯罪被害人白書，所稱犯罪被害人，指遭犯罪及相類行為影響，致身體、心理遭受侵害之人或其家人；業務主管機關為警察廳，並將被害人保護工作納入地方政府責任事項，如被害人之保健醫療措施由衛生單位提供、居住則有規劃入住公營社會住宅之措施等，分由不同部門在其業務職掌內辦理；而我國之被害人服務，有關被害人訴訟權益部分，規範於刑事訴訟法；除特定被害人有專法保護外，其他被害人相關服務措施則涵攝在相關法規內，如被害人因犯罪案件後變成經濟弱勢或導致身心障礙，係適用社會救助法及身心障礙者福利與權益保障法等相關規定；另歐洲被害人權利指引(Victims Rights Directive)提示歐盟各國關於被害人保護應注意事項，特別是訴訟程序中之權益，其定義之被害人，指遭受傷害的自然人，包括直接由刑事犯罪造成的身體，精神或情感傷害或經濟損失;或死亡直接由刑事犯罪造成，並因該人死亡而受到傷害的人的家屬，對於該等被害人應特別注意保護義務，對於刑事案件以外被害人則無特別規範。是被害人保護範圍，目前已涵攝於刑事訴訟法或相關社會安全或福利法規中，相關專法係就特定案件需要施予特別保護。
(二)日本係於1996年制訂「被害人對策綱要」，2004年制訂「犯罪被害者等基本法」，針對對策綱要、基本法等被害人法令之制定有其時間先後順序。我國則是於相關訴訟法規明訂被害人訴訟權益；被害人同時亦可享有相關社會福利安全權益，再針對特殊案件類型之被害人訂定專法保護，雖然法制經驗與日本不同，但被害人同受國家保護。

認同決議點出的問題，不採納決議點出的問題與對策:現行被害人保護已涵攝於各部會相關法規中，特殊案件類型之被害人已有專法協助，且已有加強犯罪被害人保護方案做為各部會推動被害人保護之平台 ，若有不足，可進行相關法規或方案之修改。