第一分組：保護被害人與弱勢者的司法

一、 委員建議，犯罪被害人之保護具有政策的基本性和跨部會的綜合性，考量政策不免隨政府更迭或其他情事而變遷，為彰顯國家重視犯罪被害人之保護，以及犯罪被害人保護事項應具有永續性、穩定性，長程目標仍應制定關於犯罪被害人保護之基本法，透過基本法的位階與效力，確保國家履行保護犯罪被害人之責。
二、 經本部研析如下：
(一)首先基本法性質單純屬政策性宣示，而有關綱領性、原則性或政策宣示之規範，於個別法律規定即可。其次，基本法屬憲法第170條意義之法律，且憲法或中央法規標準法並無明文規定基本法優於ㄧ般法律。除非基本法與ㄧ般法間具有普通法、特別法之關係或前法、後法之關係，否則難認其適用有優先性。再者，目前各類別之被害人均已制定專法保護，如犯罪被害人保護法、人口販運防制法、家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、兒童及少年福利與權益保障法等，是否需再另立基本法，宜再謹慎評估。
(二)另行政院法規會建議，相關機關制定基本法，應注意下列事項：
1.憲法與其他法律已經完備事項，毋須重複規定。
2.不應有設組織之規定。
3.不應有中央與地方權則劃分之規定。
4.避免有使人民產生實體上求權之規定。
5.對於事屬當然之事項，毋庸再予明文規定。
依上開基本法訂定原則及注意事項，訂定犯罪被害人保護法似無實益。

不認同決議點出的問題，得重新定義問題
目前被害人已有相關專法提供保障，且法律明訂事項應為各機關應落實執行之依據，具有穩定性、持久性，可達保障被害人權益之目標；專法若有不足，可持續修正檢討。