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第一分組:保護被害人與弱勢者的司法

1-4. 司法科學、鑑定機制與專家證人

決議序號:12-0
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主辦機關:法務部
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機關內單位/任務編組: 檢察司
協辦機關: 內政部【警政署】、國防部、科技部
決議內容
我國應設立獨立行使職權的國家級司法科學委員會,其成員應包含人權、心理、法律、醫學、腦科學、刑事鑑識科學等相關領域專家,專責政策、教育與認證事項,以強化司法發現真實之能力,減少冤抑: 一、制定並推動司法科學政策,提升總體科學證據品質; 二、整合並推廣各級司法科學教育; 三、制定並執行相關實驗室與專家之認證規範與證照制度。
問題與背景
我國目前並無國家級司法科學機關,對於科學在司法領域的應用及其限制,幾乎均無現代化的規範;是以科學鑑定品質處於有賴提升的狀態。若希望提升科學辦案的技術與應用,強化司法發現真實的能力,應就此領域進行全面性的建構與改革。再者,目前我國的司法科學教育,無論是以應用為目的、針對司法實務工作者,或者以扎根為目的,針對中等以上教育體系,幾乎均有所不足。欲促進司法現代化與正確化,協助司法實務工作者認定事實、評估證據的能力,除了設立國家司法科學機關外,更應考慮從上游的教育開始解決問題【參考李俊億、趙儀珊、黃致豪委員共同提案說明】。
評估與對策
一、設立司法科學委員會涉及新設立國家機關,並涉跨院、跨機關權責,須跨部會協調研議,本部尚難獨自進行。
二、相關司法科學政策制訂、司法科學教育整合及推廣、實驗室及專家認證,尚待各權責機關就其權責業務事項提出精進措施,以供日後設置司法科學委員會之參考。
三、本部持續加強法醫與鑑識效能 :
(一) 本部協助並督導所屬加強利用行政院科技發展計畫之申辦,培訓刑事科學鑑識人才,加強鑑識技術,完成實驗室認證,提升鑑定品質。目前調查局、法醫研究所已各有多項有關法醫病理、毒物、濫用藥物、DNA鑑識、文書鑑定等通過ISO/IEC 17025國際認證規範之實驗室,且持續運用科技發展計畫,加強鑑識技術並完成新實驗室認證增項。
(二) 本部法醫研究所已建置電腦斷層掃描(Computed Tomography,以下簡稱CT)1臺,以增進法醫鑑定品質及量能,並擬持續擴充CT數量,惟CT之建置牽涉層面廣泛,涉及編列預算(例如:維護費、人事費等)、相關單位(場地所有權單位、使用單位、儀器使用單位)之配合等事項,而此等事項均需跨部會協調,並有賴中央與地方縣市政府鼎力支持與配合。
預估期程
長期
一.規劃CT輔助相驗解剖試辦計畫:本部法醫研究所已研擬試辦計畫,並定於109年7月15日邀請本部、臺灣高等檢察署、北部地區地方檢察署、臺大法醫學研究所、臺大醫院影像醫學部等單位共同研商,同時也完成本部法醫研究所北區解剖室CT維護及品保校正(QC),預計7月底前可以實施,以期建立CT輔助相驗解剖之標準作業流程(SOP)、相關配套措施及辦理法醫人員教育訓練。
二. 規劃北、中、南區設置CT輔助相驗解剖:
(一)北區:配合臺北市第二殯儀館相驗及解剖中心整建,經法醫所107月8月13日函請臺北市政府殯葬管理處同意規劃CT,108年9月25日完成設計圖說,預計民國111年底完成整建,本所將持續爭取經費設置CT。
(二)中區及南區:經本部法醫研究所邀請臺中地檢署、專家學者及CT廠商會勘臺中殯儀館解剖室及高雄第一殯儀館相驗暨解剖中心,以利評估所需經費及效益。
(三)接洽臺北市立聯合醫院及臺北榮民總醫院,洽詢有無預計汰換且適合本所使用的CT,俾節省設備經費,發揮最大效益。
三.建立科學鑑識之標準作業程序:本法醫研究所為精進鑑定品質,要求所屬單位積極建立各項專業標準作業程序,並向財團法人全國認證基金會(TAF)申請認證。目前,法醫病理組通過1項認證;毒物化學組通過38項認證;血清證物組通過6項認證。此外,專業單位定期接受TAF監督評鑑或延展認證評鑑,以持續維持實驗室認證品質。
相關資料
進度回報
107-07-13
法醫研究所已於107年7月13日函發各公立醫院及教學醫院,洽詢各醫院願否提供相關CT設備供法醫研究所建置使用。
107-08
設立司法科學委員會涉及新設立國家機關,並涉跨院、跨機關權責,須跨部會協調研議,本部尚難獨自進行,將持續蒐集各方意見,以供日後設置司法科學委員會之參考。
107-09-13
本部舉行「設立國家級司法科學委員會之可行性」研商會議,徵詢相關機關意見。
108-02-26
召開司法科學制度研究委員會籌備會議。
108-04
衛生福利部食品藥物管理署提供其認證項目採取標準,以供上開籌備會議決議後續執行事宜。
108-05
刑事局、調查局提供其認證項目採取標準,以供上開籌備會議決議後續執行事宜。
108-09
參閱台灣冤獄平反協會出版「NAS & PCAST reports攻略」,美國國家科學院(NAS)雖提出在聯邦層級成立國家司法科學研究院之獨立機構的建議,然美國全國地方檢察官協會(NDAA)則認為不需要疊床架屋成立新創單位,目標是強化司法科學、改善鑑定品質,則應朝對鑑識人員教育培訓、更新設備設施,反對新的治理單位,反對將實驗室移出執法機關之外,此觀點可供我國體制設計省思。
108-10-23
108年10月23日法醫研究所檢送108年9月23日日「司法科學鑑定制度之研析」座談會資料、法醫研究所案件審查制與解剖案件減少之說明報告。
108-11-18
監察院、行政院、司法院就有關設立國家級司法科學委員會等議題,在監察院進行座談會,評估其可行性及必要性。
109-07-18
本部法醫研究所已研擬試辦計畫,並定於109年7月15日邀請本部、臺灣高等檢察署、北部地區地方檢察署、臺大法醫學研究所、臺大醫院影像醫學部等單位共同研商,同時也完成本部法醫研究所北區解剖室CT維護及品保校正(QC),預計7月底前可以實施,以期建立CT輔助相驗解剖之標準作業流程(SOP)、相關配套措施及辦理法醫人員教育訓練。
110-02-5
110年2月5日民間司改會、臺大法醫研究所、臺灣法醫學會、冤獄平反協會等民團代表拜會行政院羅政委,就司法科學議題,法務部代表與會交流意見。
110-02-09
本部法醫所自109年8月1日起辦理CT輔助相驗解剖試辦計畫,針對槍擊、傷害致死、6歲以下兒童死亡、毒藥物、窒息、猝死等不同類型的死亡案件進行CT掃描及解剖,委由臺大醫院影像醫學部放射專科醫師負責CT判讀,本所法醫執行解剖,據以建立我國CT協助相驗解剖之科學實證基礎,同時預先規劃運作流程及判讀報告格式,作為未來正式實施之依據。迄今已執行8件,考量CT設備及維護經費甚鉅,本所將依試辦計畫效益評估,結合教學醫院合作,規劃可行且具成本效益的CT協助相驗解剖方案。
110-03-12
本部法醫所自109年8月1日起辦理CT輔助相驗解剖試辦計畫,迄今已執行11件。並為精進鑑定品質,要求所屬單位積極建立各項專業標準作業程序,並向財團法人全國認證基金會(TAF)申請認證。目前,法醫病理組通過1項認證;毒物化學組通過41項認證;血清證物組通過6項認證。
110-04-09
本部法醫所自109年8月1日起辦理CT輔助相驗解剖試辦計畫,迄今已執行17件。
110-05-14
本部法醫所自109年8月1日起辦理CT輔助相驗解剖試辦計畫,迄今已執行22件。
110-06-11
本部法醫所自109年8月1日起辦理CT輔助相驗解剖試辦計畫,迄今已執行23件。
110-08-13
本部法醫所自109年8月1日起辦理CT輔助相驗解剖試辦計畫,迄今已執行29件。
110-09-10
本部法醫所自109年8月1日起辦理CT輔助相驗解剖試辦計畫,迄今已執行23件。
110-08-13
本部法醫所自109年8月1日起辦理CT輔助相驗解剖試辦計畫,迄今已執行33件。
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主辦機關:法務部
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機關內單位/任務編組: 檢察司
協辦機關: 內政部【警政署】、國防部、科技部
決議內容
我國應設立獨立行使職權的國家級司法科學委員會,其成員應包含人權、心理、法律、醫學、腦科學、刑事鑑識科學等相關領域專家,專責政策、教育與認證事項,以強化司法發現真實之能力,減少冤抑: 一、制定並推動司法科學政策,提升總體科學證據品質; 二、整合並推廣各級司法科學教育; 三、制定並執行相關實驗室與專家之認證規範與證照制度。
問題與背景
評估與對策
預估期程
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