第二分組：全民信賴、公正專業的司法

我國的五權憲法架構下，與其他西方法治國權力分立的國家不太一樣，法院系統之上另設司法院，作為國家五權分立中司法權的最高機關。司法院的司法行政權最主要確立於民國68年審檢分隸後，並經由大法官釋字第175號解釋取得法律案提案權。再經由國民黨中常會的決議，確立包括審、檢的司法行政監督、法律主管機關(提案權)等15項審檢分隸原則 ，行政院與司法院即根據上述原則，就「司法院得向立法院提出法律案範圍」會商，分配各項與司法運作有關之法律案的提案權，導致司法院與法務部均為我國之司法行政機關，雙方行使法案提案權時容易形成雙頭馬車，互相牽制，也招致外界權責不符之批評。

在目前實體法、程序法法律提案權分離，需經會銜程序始得向立法院提出法律案之現狀下，為免因機關立場不同，延遲法律案之制定或修正，司法院、法務部應加強溝通，共同研商最佳解決方案，需要進行會銜之法案，如有必要，於送會銜前先行召開院部協商會議，就草案交換意見，充分溝通。

司法院於107年11月19日邀本部召開「法案會銜院部協調會議」，由司法院呂秘書長太郎主持，該院副秘書長、民事廳、刑事廳、行政訴訟及懲戒廳、少年及家事廳、司法行政廳廳長及參事室主任參事均出席，本部由陳政務次長率綜合規劃司、檢察司、法律事務司、國際及兩岸司、本司司長及相關同仁與會。會中因司法院及本部對部分法案是否應會銜或會商尚未獲共識，且因該院整理之會議紀錄初稿另增加當日會議未曾討論之法案，本部將與司法院再行磋商協調。本部業於108年1月19日邀集部內相關單位進行研商，並提出本部建議之會銜原則，俟彙整各相關單位意見並簽奉核定後，將儘速將本部意見回復司法院，逐步凝聚共識。