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第三分組:權責相符、高效率的司法

3-2. 檢討法官、檢察官的任用、監督與退休給付

決議序號:38-1-5
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主辦機關:法務部
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機關內單位/任務編組: 檢察司
協辦機關: 無
一、改善現行之起訴監督制度,提升起訴品質並避免檢察官可能之濫權起訴:
決議內容
(五)受理聲請的法院以書面審查即可,且審查標的限於檢察官已提出之證據。
問題與背景
一、現代法治國家的刑事司法體系,由檢察官代表國家對犯罪者提出刑事追訴,請求法院依法審理決定被告是否有罪以及應受如何之處罰,檢察官之權力與責任均屬重大,有必要規畫適當機制監督檢察官適當行使公訴權。案件經檢察官起訴後,固然法院可透過判決之結果,對檢察官之起訴決定適當與否進行監督與救濟,但被告一旦遭檢察官起訴,即產生強制應訴之結果,若能有一個簡便的程序可以駁回明顯不當的起訴,有助被告早日脫離訟累,因此民國91年修正刑事訴訟法時,引入起訴審查制度,建立法院對於起訴之外部監督機制,但施行十餘年來,經法院裁定准予駁回起訴之案件數量極少,外界迭有檢討之呼聲。
二、起訴審查制度是法院基於公正中立第三人立場,審酌檢察官提出之證據是否已經超越起訴門檻,不宜也不需要在此程序另行調查證據。
評估與對策
一、司法院於107年1月30日公布之刑事訴訟法部分修正草案初稿,針對起訴審查程序並未採取「書面審查」之模式,法院得依職權為必要之調查,並得傳喚被告或其代理人,通知檢察官、辯護人、輔佐人到庭;且法院需經被告同意方得駁回起訴。本部對於駁回起訴需經被告同意之制度設計認有疑義,已於協商時提供意見予司法院參考。
二、司法院院會於107年6月26日通過刑事訴訟法部分條文修正草案仍維持前開設計,本部將在會銜程序中再表示意見。
預估期程
長期
相關資料
進度回報
107-06-26
司法院於107年6月26日公布刑事訴訟法部分條文修正草案初稿。司法院與本部自107年3月12日起,就上述刑事訴訟法修正草案初稿進行協商。司法院院會於107年6月26日通過刑事訴訟法部分條文修正草案,送行政院會銜中。
107-12-11
107年11月19日、12月11日行政院召開刑事訴訟法部分條文修正草案審查會議。
108-02-18
108年1月7日、1月28日、2月18日行政院召開刑事訴訟法部分條文修正草案審查會議。
108-07
增訂刑事訴訟法第270條之1至同條之4規定,行政院召開審查會議研議。
108-07-04
108年7月4日行政院會通過刑事訴訟法部分條文修正草案,達成修正條文第270條之1至同條之3以甲(司法院版)、乙案(行政院版)方式會銜函請立法院審議。
決議序號:38-1-5
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主辦機關:法務部
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機關內單位/任務編組: 檢察司
協辦機關: 無
一、改善現行之起訴監督制度,提升起訴品質並避免檢察官可能之濫權起訴:
決議內容
(五)受理聲請的法院以書面審查即可,且審查標的限於檢察官已提出之證據。
問題與背景
評估與對策
預估期程
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