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第四分組:參與、透明、親近的司法

4-2. 人民參與司法

決議序號:45-0
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主辦機關:法務部
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機關內單位/任務編組: 檢察司
協辦機關: 無
決議內容
刑事訴訟法就通常訴訟程序採起訴狀一本主義即卷證不併送制度。
問題與背景
所謂起訴狀一本主義,是來自日本刑事訴訟法學的用語,就是指檢察官在起訴時的卷證不併送制度。檢察官起訴時所製作的起訴書,在卷證不併送之下,不得夾帶任何偵查中所掌控的證據資料,或引用其中的內容。用意就在排除法官(及參審員或陪審員)在審判上的預斷,不要未審先判,使審判流於形式【參考司改第四分組「決議與決議說明」】。
評估與對策
目前僅就國民參審案件採行(國民參與刑事審判法草案第43條),視其運作情形,再研議是否擴及其他通常程序。因起訴狀為刑事審判之開端,改採卷證不併送制度為我國刑事訴訟之重大變革,影響層面相當廣泛,倘若改行起訴狀一本主義之政策確立後,必須同步建構證據開示、訴因制度、修正準備程序與審判程序、引入金字塔型上訴、強化篩選案件機制、增加檢察官人力及擴大強制辯護制度等等配套制度,才能讓制度運作無礙。
預估期程
長期
相關資料
進度回報
107-01-16
司法院院會通過國民參與刑事審判法草案,送交行政院會銜。
107-04-12
行政院院會通過國民參與刑事審判法草案,完成會銜程序,送立法院審議。
107-10-04
立法院舉辦公聽會。
107-10-11
立法院法制局座談會。
107-11-29
107年10月31日、11月1日立法院司法及法制委員會進行朗讀完畢。於107年11月29日續行審查條文第1至13條(條文均保留)。
109-03-06
前草案因立法院屆期不連續而退回,司法院於109年2月12日及19日兩度邀集本部召開會議,會中決議將原草案之適用範圍及施行日期予以調整後,司法院再送請行政院會銜。司法院於109年3月6日該院院會通過,將再送請行政院會銜。
109-03-23
行政院於109年3月17日邀集司法院、本部、行政院法規會召開審查會,並於109年3月19日院會通過,109年3月23日完成會銜檢還司法院。
109-03-24
兩院於109年3月24日函請立法院審議。
109-08-14
立法院於109年7月22日三讀通過「國民法官法」,並經總統於109年8月12日公布。
109-10-14
本部於行政院109年8月13日第3714次院會及會後記者會由本部檢察司林錦村司長報告「本部因應國民法官法通過的整備情形」。本部已於109年9月7日、14日、22日、28日分別辦理東、中、北、南等4場新法說明會。本部業已成立「國民法官法因應小組」,分別於109年9月11日、10月11日召開第一次及第二次會議,在國民法官新制施行前先期規劃,包括密集且紮實的教育訓練課程、建立部內專區、模擬法庭策略之擬定、建立相關書類及例稿等工作,全力協助並持續督促檢察機關做好充分準備。
110-01-14
本部於109年12月1、2、3日辦理「國民法官法研習班第一期」之教育訓練。
110-03-12
本部已於110年3月3、4、5日辦理「國民法官法研習班第二期」之教育訓練。
110-06-12
本部於110年4月6日、7月19日及8月2日辦理國民法官法研習班第三期「國民法官法法庭活動精進-電腦簡報及數位影音之運用」教育訓練。
110-08-18
本部於110年8月9、10、11日辦理「國民法官法研習班第二期」之教育訓練南部場。
110-11-16
本部於109年10月16日、110年2月19日、110年7月6日、110年9月23日召開各地檢種子教師第一次、第二次、第三次、第四次共識營,宣達觀察模擬法庭之重點,並由各地檢種子教師分享模擬法庭經驗,並蒐集模擬法庭問題。
111-3-17
本部於111年2月25日函請各地檢署依需求項目,進行卷證開示室相關硬體採購等相關工作,並於111年7月31日前,將建置成果函報本部。「卷宗及證物開示及收費規則」草案於111年3月16日完成預告程序,將依規費法規定檢具收費項目之成本分析相關資料送請財政部審查。
111-4-10
本部於111年3月22日辦理國民法官法研討會【國民法官法新制下司法與精神醫療之對話】,深入探討新制下司法精神鑑定實務及鑑定人在法庭中之活動及準備,以期精進我國公訴法庭活動。
111-5-10
國民法官法第五期教育訓練:於111年4月19日至21日(已辦畢)、7月18日至20日,分北、南共二場次辦理,課程內容為國民法官法進階主題課程。行政院111年4月26日發布「卷宗及證物開示及收費規則」。
111-6-10
為使社會大眾瞭解本部因應國民法官法新制確實整備情形,於111年5月11日舉辦記者茶敘,並邀請「110年度『國民法官法研習班』第四期課程-法庭表達能力精進」講座王永福到場分享該期課程授課經驗。
決議序號:45-0
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主辦機關:法務部
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機關內單位/任務編組: 檢察司
協辦機關: 無
決議內容
刑事訴訟法就通常訴訟程序採起訴狀一本主義即卷證不併送制度。
問題與背景
評估與對策
預估期程
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