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第五分組：維護社會安全的司法

5-1. 獄政制度改革

  • 108-07-25
決議序號:57-4
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主辦機關:法務部【矯正署】
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機關內單位/任務編組: 法務部【矯正署】/教化輔導組
協辦機關: 無
決議內容
四、建立受刑人的個別式處遇計劃，以達教化可能，且有助於假釋時審查其處遇計畫的完成度。特定犯罪諸如性犯罪、家庭暴力犯罪的處遇內容，必須要融入性別意識的觀點。
問題與背景
一、每位受刑人均有其不同犯罪成因與個人特質，監獄行刑以使受刑人改悔向上適於社會生活為目的，故對於受刑人之處遇，宜就個別情形妥善評估規劃，並配合假釋辦理，以促進假釋制度之教化功能。
二、特定犯罪諸如性犯罪、家庭暴力犯罪， 其犯罪成因常源於性別意識及相關教育之缺乏，爰處遇課程中應著重相關面向之規劃。
評估與對策
一、收容人之處遇計畫，依現行各矯正機關之調查分類制度，已對於受刑人有初步個別處遇計畫之擬訂，並依其犯罪類型，安排參加合適之處遇課程，諸如毒品處遇、性犯罪處遇、家暴處遇、長刑期處遇、酒駕處遇等；另處遇之安排，尚得依執行情形，依其意願及條件報名參加外役監獄，或參加自主監外作業，以促進整體處遇之多元性。
二、現行假釋之審查係以受刑人之「犯行情節」、「犯後表現」及「再犯風險」等審酌面向之「假釋審核參考原則」辦理假釋案，受刑人在監處遇完成情形，於「犯後表現」及「再犯風險」面向中，均得審查。
三、另有關性犯罪及家庭暴力之犯罪類型，法務部矯正署所屬矯正機關係由心理師及社會工作師規劃完整處遇，課程內容均涵蓋性別意識，其處遇完成情形及再犯風險評估，現行刑法第77條及監獄行刑法第81條已列入假釋審查範疇。
預估期程
中期（一到兩年內）
相關資料
「總統府司法改革國是會議」第五分組第三次會議紀錄
( https://justice.sayit.mysociety.org/%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E5%BA%9C%E5%8F%B8%E6%B3%95%E6%94%B9%E9%9D%A9%E5%9C%8B%E6%98%AF%E6%9C%83%E8%AD%B0%E7%AC%AC%E4%BA%94%E5%88%86%E7%B5%84/%E7%AC%AC%E4%BA%94%E5%88%86%E7%B5%84%E7%AC%AC%E4%B8%89%E6%AC%A1%E6%9C%83%E8%AD%B0 )
進度回報
107-01-18
一、已規劃委外研究分級分類處遇問題。二、性犯罪、家暴犯之處遇內容已有完整規劃，並納入性別意識。三、在監處遇情形，已納入假釋審查。
107-08-31
一、矯正機關現以累進處遇制度作為收容人主要處遇方式，強化個別式處遇與累進處遇、調查分類及風險管理等機制息息相關，矯正署已於107年度委託中央警察大學研究累進處遇議題，並編列預算於108年研究風險管理與分級分類議題，視研究成果109年後進一步調整現行處遇方式。二、性犯罪、家暴犯之處遇內容已有完整規劃，並納入性別意識。職員相關辦理情形如下：(一)矯正署依公務人員訓練進修法及其施行細則，「訂定法務部矯正署107年訓練實施計畫」，宣導行政院及本部當前重大政策及重要政令，建立施政規劃及政策執行共識，針對署內員工提供性別意識之課程，以提供矯正署公務人力整體性別主流化的專業素質。(二)配合行政院人事行政總處政策，107年度10小時必須完成當前政府重大政策、法定訓練及民主治理價值等課程，且業務相關之學習時數不得低於10 小時。另要求矯正署所屬人員至國家文官學院、公務人力發展學院及地方行政研習中心數位學習網站等各網站學習，並將各單位學習時數優缺點列入年度績效評核。(三)矯正署暨所屬各機關分別按每季報送性別主流化訓練情形調查，107年第一季報送與達成情形如下(資料來源：終生學習入口網性別主流化訓練情形調查)：1、男性職員總數5748人、男性職員參訓2小時以上人數1737人。2、女性職員總數1197人、女性職員參訓2小時以上人數520人。3、男性主管人員總數412人、男性主管人員參訓2小時以上人數161人。4、女性主管人員總數145人、女性主管人員參訓2小時以上人數59人。5、男性辦理性別平等業務相關人員總數21人、男性辦性別平等業務相關人員參訓一天以上進階課程人數6人。6、女性辦理性別平等業務相關人員總數17人、女性辦理性別平等業務相關人員參訓1天以上進階課程人數6人。三、在監處遇情形，現均已有納入假釋審查，並於監獄行刑法草案中明訂。
107-11-22
一、矯正署暨所屬各機關分別按每季報送性別主流化訓練情形調查，107年第三季報送與達成情形如下(資料來源：終生學習入口網性別主流化訓練情形調查)：1、男性職員總數5736人、男性職員參訓2小時以上人數4843人。2、女性職員總數1217人、女性職員參訓2小時以上人數1074人。3、男性主管人員總數421人、男性主管人員參訓2小時以上人數350人。4、女性主管人員總數153人、女性主管人員參訓2小時以上人數138人。5、男性辦理性別平等業務相關人員總數21人、男性辦性別平等業務相關人員參訓一天以上進階課程人數14人。6、女性辦理性別平等業務相關人員總數21人、女性辦理性別平等業務相關人員參訓1天以上進階課程人數10人。二、監獄行刑法草案第11條及第42條已增列個別化處遇條文。
108-03-15進行
108年委託中正大學研究風險管理、分級分類及個別化處遇等議題，將視研究成果，於109年進一步調整現行處遇方式。
108-07-12
監獄行刑法草案第11條及第42條已增列個別化處遇條文，本部矯正署就個別處遇計畫之實施流程及架構刻正研議中。
109-01-08

108年修正之監獄行刑法第11條及第42條已增列個別化處遇條文，現就個別處遇計畫之實施方式刻正訂定規劃中。
109-02-14

本署委託中正大學辦理矯正機關收容人風險管理之研究業已結案，依建議規劃研擬收容人個別處遇計畫制度，配合於新修正之監獄行刑法第11條及第42條施行受刑人的個別化處遇計畫。
109-06-12

監獄行刑法修正條文第11條及第42條已增列個別化處遇條文，本部矯正署委託中正大學辦理矯正機關收容人風險管理之研究業已結案，依建議規劃研擬收容人個別處遇計畫制度，並配合於新修正之監獄行刑法第11條於109年7月15日實施受刑人的個別處遇計畫。
109-07-04

矯正署暨所屬各機關108年度性別主流化訓練辦理情形如下(資料來源：終生學習入口網性別主流化訓練情形調查)：
1、男性職員總數6186人、男性職員參訓2小時以上人數5674人。
2、女性職員總數1284人、女性職員參訓2小時以上人數1204人。
3、男性主管人員總數621人、男性主管人員參訓2小時以上人數582人。
4、女性主管人員總數286人、女性主管人員參訓2小時以上人數188人。
5、男性辦理性別平等業務相關人員總數30人、男性辦性別平等業務相關人員參訓一天以上進階課程人數16人。
6、女性辦理性別平等業務相關人員總數35人、女性辦理性別平等業務相關人員參訓1天以上進階課程人數15人。
三. 處遇內容之訂定，以受刑人需要及其個別狀況為中心進行調查，透過跨科室評估會議擬定受刑人個別處遇計畫，除針對受刑人個別需求提供一般性處遇（技能訓練、自主監外作業、家庭支持、高齡受刑人處遇、身心障礙受刑人處遇等）外，另結合心理、社工人力及醫事人員提供適於受刑人之專業處遇（例如性侵犯處遇、家暴犯處遇等），並透過在監複查檢視處遇情形及辦理出監調查，以協助受刑人順利復歸社會。