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第五分組:維護社會安全的司法

5-1. 獄政制度改革

決議序號:58-3-2
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主辦機關:法務部【矯正署】
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機關內單位/任務編組: 法務部【矯正署】
協辦機關: 無
三、監所人員專業化要求:
決議內容
(二)法務部應比照公務員安全及衛生防護辦法制訂《監所管理員值勤條例》,並重新界定工時與給薪,根本解決基層矯正人員過勞、薪資苛扣與勞力剝削等現況。正視職災問題,輪值不得連續六小時以上,給予高壓力勤區(如違規房、新收房)值勤人員及因戒護勤務所受之創傷後壓力症(Posttraumatic stress disorder,簡稱PTSD)以及身體受傷者主動給予勤務調整及後續心理醫療等輔導。
問題與背景
問題說明:
一、矯正機關嚴重超額收容,106年底超額收容5,438人,超收比率達9.6%,惟目前戒護人力僅有6,148名,戒護比約1:12,監所管理員工作負擔及身心壓力問題相當嚴重,致離職率與流動率居高不下。
二、此外,監所管理員排班、輪休制度現由各矯正機關自行決定,引發不透明爭議;另看守所多數實質負擔監獄功能,加遽管理員服勤壓力,爰司法改革國是會議第五分組第二次會議提出訂定「監所管理員值勤條例」。
三、監所管理人員處於直接且高壓的工作環境,可能因戒護勤務時所受之創傷進而產生創傷壓力症,造成身心上問題,影響同仁工作效率與生活品質。
評估與對策
一、妥善運用員工協助方案資源能發現並協助同仁解決可能影響工作效能之相關問題,使其能以健康的身心投入工作,提升其工作士氣及服務效能。
二、草擬「矯正人員勤務條例草案」,為求嚴謹慎重,目前刻正蒐集相關資料及參考我國相關類此規範,以求符合我國法制所需,規劃方向擬朝勤務方式、勤務規畫及勤務執行等方向研修,研提具體可行之方案,並擬對於值勤人員所致身心狀況壓力,提供適當醫療關懷及身心輔導。
預估期程
勤務條例草案:中期
創傷壓力輔導:近期
相關資料
一、總統府司法改革國是會議第五分組第二次會議紀錄( https://goo.gl/c5P8hL )
二、公務福利e化平台( https://eserver.dgpa.gov.tw/ )
三、行政院所屬及地方機關學校員工協助方案( http://weblaw.exam.gov.tw/LawArticle.aspx?LawID=J060272000 )
進度回報
107-06-28
一、矯正署針對草擬「矯正人員勤務條例草案」,為求嚴謹慎重,目前刻正蒐集相關資料及參考我國相關類此規範,以求符合我國法制所需,規劃方向擬朝勤務方式、勤務規畫及勤務執行等方向研修,研提具體可行之方案,並擬對於值勤人員所致身心狀況壓力,提供適當醫療關懷及身心輔導。
二、「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年6月12日召開第2次審查會議。
三、有關員工協助方案的實施與應用,矯正機關自103年起分別依據機關需求各自訂立專屬之員工協助方案實施計畫,並配合員工需求逐年訂定年度計畫。統計自103年起至107年4月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計25人。
四、本署亦於106年起於署內網站設立員工協助方案專區,提供員工各項福利服務資訊(如特約托育、築巢優利貸、電信及保險優惠等)及協助諮詢之管道平臺(含醫療保健、法律等諮詢管道),並訂有年度實施計畫、辦理健康講座等相關活動,不定期進行員工協助方案專區資料之維護及更新,及時提供職員工身心需求等各項服務,發現並協助同仁解決可能影響工作效能之相關問題。
107-08-31
一、「矯正人員勤務條例」草案於107年8月23日召開第3次研商會議。二、統計自103年起至107年4月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計25人。
107-09-17
103年起至107年8月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計40人。
107-10-29
「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本部矯正署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年8月23日召開第3次研商會議,決議另訂定行政規則,以應實需。
107-12-18
統計自103年起至107年11月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計41人。
108-03-15進行
統計自103年起至108年2月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計45人。
108-04-22進行
一.矯正署業研擬矯正機關戒護人員勤務要點草案,草案以勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修。又為期周妥,本部矯正署業通函調查及綜整各矯正機關之實務意見,將於本(108)年4月底召開會議與矯正機關代表共同研商,以研提具體可行之相關規範。二.自103年起至108年3月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計51人。
108-05-20進行
一. 「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本部矯正署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年8月23日召開第3次研商會議,決議另訂定行政規則,以應實需。矯正署業研擬矯正機關戒護人員勤務要點草案,草案以勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修。又為期周妥,本部矯正署業通函調查及綜整各矯正機關之實務意見,並於108年4月30日召開會議與矯正機關代表共同研商,刻正綜整各機關意見,以研提具體可行之相關規範。二.有關員工協助方案的實施與應用,矯正機關自103年起分別依據機關需求各自訂立專屬之員工協助方案實施計畫,並配合員工需求逐年訂定年度計畫。統計自103年起至107年12月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計43人。統計自103年起至108年4月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計52人。
108-06-21進行
一.「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本部矯正署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年8月23日召開第3次研商會議,決議另訂定行政規則,以應實需。矯正署業研擬矯正機關戒護人員勤務要點草案,草案以勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修。又為期周妥,本部矯正署業通函調查及綜整各矯正機關之實務意見,並於108年4月30日召開會議與矯正機關代表共同研商,刻正綜整各機關意見,以研提具體可行之相關規範。二.103年起至108年5月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計59人。三.自108年4月起,矯正署配合法務部併同委託外部專業管理顧問公司提供署內同仁員工協助服務平臺及專線,另自同年6月起,矯正署亦與衛生福利部桃園療養院簽定心理諮商服務合約,可及時提供職員工身心需求等各項服務,發現並協助同仁解決可能影響工作效能之相關問題。
108-09-16
二.「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本部矯正署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年8月23日召開第3次研商會議,決議另訂定行政規則,以應實需。矯正署業研擬矯正機關戒護人員勤務要點草案,草案以勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修。又為期周妥,本部矯正署業通函調查及綜整各矯正機關之實務意見,並於108年4月30日與矯正機關代表召開會議研商,復於108年8月26日由陳政務次長召開會議與矯正機關代表共同研商,以研提具體可行之相關規範及勤務制度。
108-10-23進行
二.「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本部矯正署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年8月23日召開第3次研商會議,決議另訂定行政規則,以應實需。矯正署業研擬矯正機關戒護人員勤務要點草案,草案以勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修。又為期周妥,本部矯正署業通函調查及綜整各矯正機關之實務意見,並於108年4月30日與矯正機關代表召開會議研商,復於108年8月26日由陳政務次長召開會議與矯正機關代表共同研商,並於108年10月5日通函調查及徵詢所屬機關同仁對於勤務制度之意見,以研提具體可行之相關規範及勤務制度。