司法院 行政院
司法改革進度追蹤平台
:::
::: 現在位置:首頁 / 決議總覽 /

第五分組:維護社會安全的司法

5-1. 獄政制度改革

決議序號:58-3-2
timer_off繼續追蹤
?
主辦機關:法務部【矯正署】
timer_off繼續追蹤
?
機關內單位/任務編組: 法務部【矯正署】
協辦機關: 無
三、監所人員專業化要求:
決議內容
(二)法務部應比照公務員安全及衛生防護辦法制訂《監所管理員值勤條例》,並重新界定工時與給薪,根本解決基層矯正人員過勞、薪資苛扣與勞力剝削等現況。正視職災問題,輪值不得連續六小時以上,給予高壓力勤區(如違規房、新收房)值勤人員及因戒護勤務所受之創傷後壓力症(Posttraumatic stress disorder,簡稱PTSD)以及身體受傷者主動給予勤務調整及後續心理醫療等輔導。
問題與背景
問題說明:
一、矯正機關嚴重超額收容,106年底超額收容5,438人,超收比率達9.6%,惟目前戒護人力僅有6,148名,戒護比約1:12,監所管理員工作負擔及身心壓力問題相當嚴重,致離職率與流動率居高不下。
二、此外,監所管理員排班、輪休制度現由各矯正機關自行決定,引發不透明爭議;另看守所多數實質負擔監獄功能,加遽管理員服勤壓力,爰司法改革國是會議第五分組第二次會議提出訂定「監所管理員值勤條例」。
三、監所管理人員處於直接且高壓的工作環境,可能因戒護勤務時所受之創傷進而產生創傷壓力症,造成身心上問題,影響同仁工作效率與生活品質。
評估與對策
一、妥善運用員工協助方案資源能發現並協助同仁解決可能影響工作效能之相關問題,使其能以健康的身心投入工作,提升其工作士氣及服務效能。
二、草擬「矯正人員勤務條例草案」,為求嚴謹慎重,目前刻正蒐集相關資料及參考我國相關類此規範,以求符合我國法制所需,規劃方向擬朝勤務方式、勤務規畫及勤務執行等方向研修,研提具體可行之方案,並擬對於值勤人員所致身心狀況壓力,提供適當醫療關懷及身心輔導。
預估期程
勤務條例草案:中期
創傷壓力輔導:近期
相關資料
一、總統府司法改革國是會議第五分組第二次會議紀錄( https://goo.gl/c5P8hL )
二、公務福利e化平台( https://eserver.dgpa.gov.tw/ )
三、行政院所屬及地方機關學校員工協助方案( http://weblaw.exam.gov.tw/LawArticle.aspx?LawID=J060272000 )
進度回報
107-06-28
一、矯正署針對草擬「矯正人員勤務條例草案」,為求嚴謹慎重,目前刻正蒐集相關資料及參考我國相關類此規範,以求符合我國法制所需,規劃方向擬朝勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修,研提具體可行之方案,並擬對於值勤人員所致身心狀況壓力,提供適當醫療關懷及身心輔導。
二、「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年6月12日召開第2次審查會議。
三、有關員工協助方案的實施與應用,矯正機關自103年起分別依據機關需求各自訂立專屬之員工協助方案實施計畫,並配合員工需求逐年訂定年度計畫。統計自103年起至107年4月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計25人。
四、本署亦於106年起於署內網站設立員工協助方案專區,提供員工各項福利服務資訊(如特約托育、築巢優利貸、電信及保險優惠等)及協助諮詢之管道平臺(含醫療保健、法律等諮詢管道),並訂有年度實施計畫、辦理健康講座等相關活動,不定期進行員工協助方案專區資料之維護及更新,及時提供職員工身心需求等各項服務,發現並協助同仁解決可能影響工作效能之相關問題。
107-08-31
一、「矯正人員勤務條例」草案於107年8月23日召開第3次研商會議。
二、統計自103年起至107年4月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計25人。
107-09-17
103年起至107年8月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計40人。
107-10-29
「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本部矯正署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年8月23日召開第3次研商會議,決議另訂定行政規則,以應實需。
107-12-18
統計自103年起至107年11月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計41人。
108-03-15
統計自103年起至108年2月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計45人。
108-04-22
一.矯正署業研擬矯正機關戒護人員勤務要點草案,草案以勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修。又為期周妥,本部矯正署業通函調查及綜整各矯正機關之實務意見,將於本(108)年4月底召開會議與矯正機關代表共同研商,以研提具體可行之相關規範。
二.自103年起至108年3月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計51人。
108-05-20
一.「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本部矯正署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年8月23日召開第3次研商會議,決議另訂定行政規則,以應實需。矯正署業研擬矯正機關戒護人員勤務要點草案,草案以勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修。又為期周妥,本部矯正署業通函調查及綜整各矯正機關之實務意見,並於108年4月30日召開會議與矯正機關代表共同研商,刻正綜整各機關意見,以研提具體可行之相關規範。
二.有關員工協助方案的實施與應用,矯正機關自103年起分別依據機關需求各自訂立專屬之員工協助方案實施計畫,並配合員工需求逐年訂定年度計畫。統計自103年起至107年12月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計43人。統計自103年起至108年4月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計52人。
108-06-21
一.「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本部矯正署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年8月23日召開第3次研商會議,決議另訂定行政規則,以應實需。矯正署業研擬矯正機關戒護人員勤務要點草案,草案以勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修。又為期周妥,本部矯正署業通函調查及綜整各矯正機關之實務意見,並於108年4月30日召開會議與矯正機關代表共同研商,刻正綜整各機關意見,以研提具體可行之相關規範。
二.103年起至108年5月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計59人。三.自108年4月起,矯正署配合法務部併同委託外部專業管理顧問公司提供署內同仁員工協助服務平臺及專線,另自同年6月起,矯正署亦與衛生福利部桃園療養院簽定心理諮商服務合約,可及時提供職員工身心需求等各項服務,發現並協助同仁解決可能影響工作效能之相關問題。
108-09-16
「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本部矯正署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年8月23日召開第3次研商會議,決議另訂定行政規則,以應實需。矯正署業研擬矯正機關戒護人員勤務要點草案,草案以勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修。又為期周妥,本部矯正署業通函調查及綜整各矯正機關之實務意見,並於108年4月30日與矯正機關代表召開會議研商,復於108年8月26日由陳政務次長召開會議與矯正機關代表共同研商,以研提具體可行之相關規範及勤務制度。
108-10-23
「矯正人員勤務條例」草案第1次研商會議於107年5月29日召開,本部矯正署於會後持續以滾動式方式就會議決議賡續辦理草案研修事宜。並於107年8月23日召開第3次研商會議,決議另訂定行政規則,以應實需。矯正署業研擬矯正機關戒護人員勤務要點草案,草案以勤務方式、勤務規劃及勤務執行等方向研修。又為期周妥,本部矯正署業通函調查及綜整各矯正機關之實務意見,並於108年4月30日與矯正機關代表召開會議研商,復於108年8月26日由陳政務次長召開會議與矯正機關代表共同研商,並於108年10月5日通函調查及徵詢所屬機關同仁對於勤務制度之意見,以研提具體可行之相關規範及勤務制度。
109-08-14
司法院大法官業於108年11月29日作出第785號解釋,宣告公務員服務法、週休二日實施辦法、公務人員保障法第23條規定及相關法令並未就業務性質特殊機關所屬公務人員的服勤時數及超時服勤補償事項,另設必要合理的特別規定,與憲法第18條保障人民服公職權意旨有違,相關機關應於解釋公布之日起3年內檢討修正。矯正署將依司法院釋字第785號解釋意旨及權責機關所訂之相關框架性規範,凝聚同仁共識,積極爭取人力及經費挹注,研提具體可行之相關規範及勤務制度,完備矯正人員勤務制度。
109-11-13
統計自103年起至109年10月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
110-3-12
統計自103年起至110年2月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
110-4-8
一、人事總處業於110年3月3日召開輪班輪休人員勤休制度改進會議,邀集警察、消防、法警、矯正等職業基層人員組成之民間團體進行意見交流,本部與矯正署、高檢署、內政部及其所屬機關均派員列席與會,會中未做任何決議,另藉此了解基層同仁之期待及需求,得做為末來勤務制度改善之參考。
二、統計自103年起至110年3月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
110-5-14
一、本部矯正署於110年4月22日、5月12日召開二場「因應釋字第785號之勤務制度意見交流會」,蒐集北部、中南部地區部分機關與戒護人員之意見,作為本部矯正署日後勤務規劃調整之參考。
二、統計自103年起至110年4月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
110-6-11
統計自103年起至110年5月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
110-7-9
統計自103年起至110年6月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
110-8-13
統計自103年起至110年7月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
110-9-9
統計自103年起至110年8月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
110-11-12
一、考試院於110年9月23日通過公務員服務法第11條、第25條修正草案,以及公務人員保障法第23條、第104條修正草案,關於待命執行職務公務人員之加班補償,應在符合一般社會通念之合理執行職務對價及保障公務人員健康權之原則下,予以適當評價,並授權由行政院訂定加班補償評價換算基準之級距及下限等框架性規範。依前開草案內容,有關加班補償評價換算基準之級距及下限等框架性規範,乃授權由行政院訂定之,爰本部矯正署將持續與行政院人事行政總處協商討論,俟有初步共識後,將立即著手研擬具體可行之勤務制度調整,並與基層戒護人員或相關團體進行後續溝通討論,最後再綜合各方意見後頒布新的勤務制度,以臻完備。
二、統計自103年起至110年10月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
110-12-10
一、本部矯正署於110年4月22日、5月12日召開二場「因應釋字第785號之勤務制度意見交流會」,蒐集北部、中南部地區部分機關與戒護人員之意見,作為本部矯正署日後勤務規劃調整之參考。東部地區同仁意見因COVID-19疫情,已改以紙本方式蒐集完畢。
二、統計自103年起至110年11月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
111-1-14
一、考試院於110年9月23日提出公務人員保障法第23條、第104條修正草案,並於110年11月29日通過公務員服務法修正草案,針對業務性質特殊實施輪班輪休人員之辦公日中連續休息時數、彈性調整辦公時數、延長辦公時數、更換班次時連續休息時間之調整及休息日數等相關事項,授權總統府、國家安全會議及五院分別訂定,或授權所屬機關(構)依其業務特性定之。另關於實施輪班輪休制度之業務性質特殊機關對所屬公務人員之加班補償,應考量加班之性質、強度、密度、時段等因素,以符合一般社會通念之合理執行職務對價及保障公務人員健康權之原則下,予以適當評價,並授權由行政院訂定加班補償評價換算基準之級距及下限等框架性規範。依前開草案內容,有關加班補償評價換算基準之級距及下限等框架性規範,乃授權由行政院訂定之,爰本部矯正署刻正研擬具體可行之勤務制度調整,將持續與行政院人事行政總處協商討論,並與基層戒護人員或相關團體進行後續溝通討論,最後再綜合各方意見後頒布新的勤務制度,以臻完備。
二、統計自103年起至110年12月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計252人。
111-2-18
統計自103年起至111年1月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計272人。
111-3-18
一、本部矯正署刻正研擬具體可行之勤務制度調整及辦理勤務制度試辦,未來將持續與行政院人事行政總處協商討論,並與基層戒護人員或相關團體進行後續溝通討論,最後再綜合各方意見後頒布新的勤務制度。
二、統計自103年起至111年2月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計272人。
111-4-15
統計自103年起至111年3月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計272人。
111-5-13
一、本部矯正署刻正研擬具體可行之勤務制度調整及辦理勤務制度試辦,目前已試辦結束,刻正綜整試辦機關成果及蒐集基層戒護人員意見,未來將持續與行政院人事行政總處協商討論,並與基層戒護人員或相關團體進行後續溝通討論,最後再綜合各方意見後頒布新的勤務制度,以臻完備。
二、統計自103年起至111年4月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計272人。
111-6-10
一、本部矯正署就勤務制度調整已試辦結束,刻正綜整試辦機關成果及蒐集基層戒護人員意見,另,公務員服務法及公務人員保障法等兩法修正案業於111年5月30日經立法院三讀通過,未來將配合兩法修正草案規定,持續與基層戒護人員或相關團體進行後續溝通討論,最後再綜合各方意見後頒布新的勤務制度,以臻完備。
二、統計自103年起至111年5月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計272人。
111-7-14
一、公務員服務法及公務人員保障法等兩法修正案業於111年5月30日經立法院三讀通過,行政院並已於111年6月22日預告行政院與所屬中央及地方各機關(構)公務員服勤實施辦法草案,本部矯正署刻正配合兩法修正條文及其授權辦法草案規定,研擬矯正機關勤務要點草案,未來將持續與所屬機關、基層戒護人員或相關團體進行後續溝通討論,俟綜合各方意見後確立勤務制度之整體規範,以求完備。
二、統計自103年起至111年6月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計272人。
111-8-12
一、公務員服務法及公務人員保障法等兩法修正案業於111年5月30日經立法院三讀通過,行政院並已於111年6月22日預告行政院與所屬中央及地方各機關(構)公務員服勤實施辦法草案,本部矯正署刻正配合兩法修正條文及其授權辦法草案規定,研擬法務部矯正署及所屬矯正機關人員勤務管理要點草案,未來將持續與所屬機關、基層戒護人員或相關團體進行後續溝通討論,俟綜合各方意見後確立勤務制度之整體規範,以求完備。
二、統計自103年起至111年7月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計274人。
111-9-8
一、公務員服務法及公務人員保障法等兩法修正案業於111年5月30日經立法院三讀通過,行政院並已於111年6月22日預告行政院與所屬中央及地方各機關(構)公務員服勤實施辦法草案,本部矯正署刻正配合兩法修正條文及其授權辦法草案規定,研擬法務部矯正署及所屬矯正機關人員勤務管理要點草案,未來將持續與所屬機關、基層戒護人員或相關團體進行後續溝通討論,俟綜合各方意見後確立勤務制度之整體規範,以求完備。
二、統計自103年起至111年8月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計274人。
111-10-14
一、公務員服務法及公務人員保障法等兩法修正案業於111年5月30日經立法院三讀通過,行政院並已於111年6月22日預告行政院與所屬中央及地方各機關(構)公務員服勤實施辦法草案,本部矯正署刻正配合兩法修正條文及其授權辦法草案規定,研擬法務部矯正署及所屬矯正機關人員勤務管理要點草案,並分別於111年9月8日及同年10月17日,將前揭草案通函各矯正機關研提修正建議,及召集各矯正機關戒護科長及基層同仁代表交流意見,最後於綜合各方意見後確立勤務制度之整體規範,以臻完備。
二、統計自103年起至111年9月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計274人。
111-11-11
一、為瞭解各矯正機關及所屬同仁對前揭要點草案之意見,本部矯正署於111年9月8日通函各矯正機關研提修正建議,並分別於同年10月17日及20日,召集各矯正機關首長、戒護科長及基層同仁代表進行意見交流,俾使各矯正機關深入瞭解草案規範;本部矯正署於同年月27日,請各矯正機關先行試排新制勤務規劃,並於同年11月10日之戒護主管研習班,與各矯正機關戒護主管溝通討論勤務試排情形,將於綜合各方意見後,確立勤務制度之整體規範。
二、統計自103年起至111年10月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計274人。
111-12-9
一、111年10月27日,請各矯正機關先行試排新制勤務規劃,並於同年11月10日之戒護主管研習班,與各矯正機關戒護主管溝通討論勤務試排情形。目前已綜整各方意見,後續將確立勤務制度之整體規範,俾使各矯正機關勤務規劃,符合公務員服務法及公務人員保障法等法定框架。
二、統計自103年起至111年11月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計274人。
112-1-6
一、法務部矯正署及所屬矯正機關人員勤務管理要點業於111年12月21日發布,整體勤務規範業已確立,本署後續將本於監督機關職責,給予各矯正機關行政協助及指導,俾使各矯正機關勤務制度符合公務員服務法及公務人員保障法等法定框架。
二、統計自103年起至111年12月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計274人。
112-2-10
一、法務部矯正署及所屬矯正機關人員勤務管理要點業於111年12月21日發布,整體勤務規範業已確立,本署後續將本於監督機關職責,給予各矯正機關行政協助及指導,俾使各矯正機關勤務制度符合公務員服務法及公務人員保障法等法定框架及釋字第785號解釋精神。
二、統計自103年起至112年1月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計274人。
112-3-17
統計自103年起至112年2月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計274人。
112-4-21
統計自103年起至112年3月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計276人。
112-5-19
統計自103年起至112年4月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計276人。
112-6-21
統計自103年起至112年5月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計276人。
112-7-21
統計自103年起至112年6月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計276人。
112-8-18
統計自103年起至112年7月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計276人。
112-9-15
統計自103年起至112年8月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計276人。
112-10-13
統計自103年起至112年9月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計276人。
112-11-10
統計自103年起至112年10月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計276人。
112-12-15
統計自103年起至112年11月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計276人。
113-1-12
統計自103年起至112年12月止所屬各機關利用員工協助方案進行諮詢及心理輔導之員工人數共計309人。