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第五分組:維護社會安全的司法

5-2. 物質濫用、精神疾病犯罪等刑事政策檢討

決議序號:61-1
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主辦機關:衛福部
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機關內單位/任務編組: 無
協辦機關: 協辦機關由衛福部自行研議
一、建請衛生福利部國民健康署與立法院,儘速制定酒害防制法,使國人遠離酒害。
決議內容
一、建請衛生福利部國民健康署與立法院,儘速制定酒害防制法,使國人遠離酒害。
問題與背景
一、基於過量飲酒,導致社會治安、酒駕、偷竊、性侵、家暴、家庭及身心健康影響等,本部國民健康署前於99年間參考世界衛生大會所通過的全球酒害防制策略,邀集專家、跨部會及酒品業者研商酒害防制法之可行性會議。專家認為酒品對健康危害,於各部會已分工明確,現行法令已有規範者,不宜重複制定,以免疊床架屋,應透過跨部會力量,擴大深化各相關法令、各部門投入,才是符合國際潮流作法。
二、為協助酒癮者醫療戒治,本部歷年編列相關預算補助治療費用:
(一) 本部自95年起,持續辦理「酒癮治療服務方案」,藉由補助酒癮個案每人每年40000元酒癮治療費用,降低就醫經濟負擔,提升治療動機,近年來受補助人數逐年增加,近三來補助人數分別為104年1,193人、105年1,254人、106年1,618人,已較104年增加36%。
(二) 又為使更多酒癮或問題性飲酒個案能即早接受治療,本部於104年9月補助4家醫療機構試辦「建構問題性飲酒與酒癮者醫療及社會復健服務模式」計畫,透過醫療機構跨科別及與社政、司法及監理等單位之合作,建立問題性飲酒及酒癮個案之轉介機制,俾早期發現早期介入,以減少其飲酒問題衍生之相關醫療負擔與社會事件之發生。104至105年受理網絡轉介個案578人,實際開案405人;106年賡續推動並擴大辦理至8家,受理網絡轉介個679人,實際開案513人。
評估與對策
一、鑒於現行法令對酒品危害已有許多規範,若另立新法,在法制面、政策面及醫學實證面等,尚待多方協調共識,對酒害防制工作,實緩不濟急,將蒐集國外作法,檢視盤點現行法令規範,針對各部會權責加強落實執法,並針對現行法令不足之處提供補強建議或由各母法授權行政法規另訂執行規範。
二、蒐集與建立飲酒行為Baseline data,另針對酒品危害高風險的原住民族群,將以原住民健康促進模式在花東地區試辦,進行酒品危害宣導與社區介入,並視執行成效逐步擴大推廣。
三、針對孕婦、高風險族群持續關懷與追蹤介入機制。
預估期程
短期(1年內)
一、配合節慶發布新聞稿,提醒國人飲酒對健康危害。
二、蒐集國外作法,及邀集本部相關單位會商。
中期
針對高危險族群,辦理酒品危害宣導,建構支持性的健康環境,遠離酒害。
長期
依各部會酒害相關法令落差檢視結果及政策建議,研定酒害防制推動策略及行動方案,透過跨部會合作共同加強及推動酒害防制工作。
相關資料
進度回報
107-01-30本部國民健康署於尾牙春節前夕,發布新聞稿提醒國人飲酒及酒駕危害
已完成

107-03-26召開研商「制定酒品健康危害防制法」專家學者會議,並依會議結論,進行我國酒害相關法令落差檢視。亦參照WHO酒害防制十大戰略,優先針對我國各部會酒品危害防制相關法規進行法令落差檢視,後續將提出防制青少年飲酒策略及修法建議,以作為相關權責單位修法之參考。
已完成

107-07-01為加強高風險族群酒害防制工作,本部持續蒐集部落飲酒現況資料、危害情形及部落可利用資源,並依在地需求擬定因地制宜之介入改善機制,另持續透過「菸酒檳榔防制整合計畫」,補助縣市加強酒害防制工作。
持續辦理

107-12-31有關強化酒癮個案之酒癮治療部分,本部「酒癮治療服務方案」於107年計補助2,171人,較106年1,618人增加34.2 %;另補助8家醫療機構辦理之107年「建構問題性飲酒與酒癮者醫療及社會復健服務模式」計畫,共受理網絡轉介664人,開案治療514人(開案率77.4%)。
持續辦理

108-01-18本部國民健康署於尾牙春節前夕,發布新聞稿提醒國人飲酒危害,避免暴飲
已完成

108-04-25召開「健全我國酒品健康危害防制政策」第一次專家學者會議,針對法規落差檢視初步成果,邀請專家提供建議,會議結論為:
(一) 應針對不同族群設計宣導素材,加強飲酒危害之分眾教育及宣導。
(二) 首重青少年「零飲酒」之酒害教育及宣導,將偕同教育部共同研議將飲酒危害融入教學課綱或健康促進學校等相關計畫中推動。
(三) 現有法令應評估落實情形或修法需求,無相關規範者研議增訂條文或另立專法之可能性。
依會議結論辦理後續工作

108-05-09響應民間團體倡議之「5月9日無酒日」活動,協助拍攝影片並於社群媒體轉貼相關訊息,加強酒品健康危害宣導
已完成

108-06-10召開「研提酒害防制策略之推動架構專家諮詢會議」,依結論規劃短、中、長程行動計畫,短期將透過衛福部各司署及教育部共同合作,積極防制青少年接觸酒品;中期則邀集各部會參考法規落差檢視結果研議強化法規執行成效或修法;長期將以設置專法為目標
依會議結論辦理後續工作

108-09-19本部國民健康署發布新聞稿提醒國人酒精不耐症及飲酒危害
已完成

108-12-31委託中華經濟研究院辦理我國酒害防制政策評估計畫, 參照世界衛生組織(WHO)及國際規範,檢視我國法令落差,提出短中長程政策建議。後續將參據WHO 酒害防制SAFER架構(S-供應限制、A-酒駕防制、F-預防介入與治療、E-禁止酒類廣告、促銷與贊助、R-提高價格),規劃「酒害防制政策推動策略」及行動方案,並針對青少年與教育部合作達成零酒精使用。
已完成

108-12-31委託臺灣酒精不耐症衛教協會辦理「防制飲酒危害國際現況文獻回顧計畫」就各國酒害研究文獻蒐集成果、酒精不耐症、酒害倡議活動及教育、降低飲酒危害之介入策略等議題,提出12項政策建議,並邀請國內酒害防制領域專家提供建議。後續將參照五大行動綱領結合倡議活動,推動酒害防制工作。
持續辦理

109-01-07本部國民健康署發布新聞稿提醒國人酒精不耐症及飲酒危害(包括癌症、失智症),呼籲國人春節尾牙期間應節制飲酒避免失智。
已完成

109-04-08提供強化酒害防制措施建議分工表予相關部會及衛福部相關司署,請相關單位針對現行法令政策已有規範者,盤點執行現況並持續加強推動,針對現有政策仍不足處,參酌各國作法研議規劃相關酒害防制政策。截至5月底,已收到文化部、教育部、經濟部、國家通訊傳播委員會、內政部警政署、衛福部心口司、社工司、保護司、健保署、食藥署、社家署等共11個機關之回復內容,刻正彙整中。
持續辦理

109-05-09響應民間團體倡議之「5月9日無酒日」活動,發布新聞稿,提醒國人飲酒對健康的影響及酒駕危害
已完成
109-09-08

109-10-29本部國民健康署舉辦「拒酒顧肝」記者會。
已完成

110-02-05本部國民健康署舉辦「10大不受歡迎勸酒行為」記者會。
已完成

110-05-04提供強化酒害防制措施建議分工表予相關部會及衛福部相關司署,請相關單位針對現行法令政策已有規範者,盤點執行現況並持續加強推動,針對現有政策仍不足處,參酌各國作法研議規劃相關酒害防制政策。截至5月底,已收到財政部、衛福部心口司、社家署等共3個機關之回復內容,刻正彙整中。
持續辦理

110-05-05本部國民健康署發布拒絕飲酒人生新聞稿。
已完成
決議序號:61-1
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主辦機關:衛福部
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機關內單位/任務編組: 無
協辦機關: 協辦機關由衛福部自行研議
一、建請衛生福利部國民健康署與立法院,儘速制定酒害防制法,使國人遠離酒害。
決議內容
一、建請衛生福利部國民健康署與立法院,儘速制定酒害防制法,使國人遠離酒害。
問題與背景
評估與對策
預估期程
相關資料
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